2019 10-28

仅当地体彩销量就下滑了20个百分点以上

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  上海市汇盛律师事务所北京分所律师邓亮:一般是公安部门接到报案后,立案侦查,在这个期间可以拘留犯罪嫌疑人(最长可达37天)。在此期间,如果证据充分,事实清楚,便可提请检察院逮捕,直至提起公诉;如果证据不充分,拘留期限届满,就应放人。所以警方说无法定性并无不合理之处。

  当日晚7点左右,江苏徐州沛县晴朗的天空已转为多云。朱建国、李大亮、封文峰、郝大营(应受访者要求,此处均为化名)等人乘坐的110警车疾驰向距离县城最近的徐庄矿区。说是最近,目的地距离县城也有20多里的行程。一路上,郝大营等人最为担心的是,不法分子闻风而逃。

  沛县公安局治安大队,县防暴大队、县募委办、体彩中心几家单位从何时开始联合行动?这要追溯到今年年初。

  “卖私彩的都租门面房了!”自今年3月份开始,接连不断类似举报电话涌向江苏省徐州市沛县募委办。在这里工作了15个年头的郝大营说:“从未见过如此猖獗的事儿。”与此同时,接到举报电话的还有当地体彩中心。

  此外,《公益时报》记者还找到另外一家服务器设置在美国的新龙彩的网络办公系统。其提供各种时时彩代购平台软件,各类软件的销售价格不低于1000元。在项目演示一栏中,显示的时时彩代购平台与沛县出现的平台模板相同。6月10日,记者发现该网站已经关闭。

  一网站的相关网页中,详细介绍了开户、加盟、下注的操作方式,并详细罗列了重庆时时彩、江西时时彩等的业务内容。加盟信息显示,要想成为该网站的会员,必须先加入经典群指定群,加群标注还需标注1234***。为了吸引投注者,该网站承诺无论几百、几千、几万、十几万的提款可以在十几分钟内进行处理,并保证24小时服务。

  两部门摸排的结果是,群众举报的情况基本属实。根据被查封的私彩窝点情况,警方发现不法分子利用一种叫做“龙彩网络办公系统”的软件,利用“重庆时时彩”、“江西时时彩”开奖号码,以“手写票”的方式自行设奖、销售。但《公益时报》记者经与重庆市福彩中心,江西省福彩中心宣传部、技术部等多部门核实,他们并未给予授权,“龙彩”与两家彩票中心无任何关联。

  邓亮:《彩票管理条例》具有法律效力,但此类条文一般都规定如果违反彩票管理条例,构成刑事犯罪的,要追究刑事责任。也就是说彩票管理条例是起着一个引子的作用,具体是否构成犯罪、何种罪名、如何量刑还是要依据《刑法》、《刑事诉讼法》等刑事法律确定。

  邓亮:私彩案件定罪量刑的主要法律依据是《刑法》、《刑事诉讼法》等刑事法律,具体触犯何等罪名由法院依据证据审判确定。一般私彩案件可能定的罪名包括非法经营罪、赌博罪、非法集资罪、诈骗罪等。量刑需根据涉案金额等,由司法机构具体裁定。

  此后,因突击清查,该平台私彩交易已从地上转到地下,警方有可能利用高科技手段进入该网站严密封闭的内部系统。锁定犯罪证据十分困难。警方要想搞清楚这个庞大的私彩组织的内部结构和分工,

  警方从被查封的龙固镇私彩店内搜到的证据里,找到了手写票的账本。账本上清楚地记录了每次交易的注数、倍数、期数、投注金额等。根据账本,沛县警方估算,一家私彩站的营业额一天可达到1万-2万元。能明显感受到私彩对正规彩票的冲击的不仅有站主,还有该县两家彩票机构。封文峰对比说:“正规彩站一个月才买几万块钱,自从私彩蔓延,仅当地体彩销量就下滑了20个百分点以上。”

  十几分钟后,110警车在徐庄矿工人住房附近一商铺门前停靠。印刷有“10分钟一开时时彩票”的招牌赫然摆放在门前,店内电脑、时时彩奖级设置表等一应俱全,人气很旺,但在十几平方米的店面内,执法人员并未找到正规彩票投注机。店内设备被依法没收,销售人员被警方带走。

  令他不可思议还有私彩门面的开设速度,他们从开始的一两家发展到15个乡镇中有一半以上乡镇被这种私彩点侵蚀,只用了短短不到两个月的时间。警方透露,沛县私彩的重灾区在北部乡镇,部分乡镇的私彩点数超过正规的彩票站点数。在龙固镇、姚桥矿、徐庄矿、大屯镇等经济较好的矿区甚至达到2-3家。为了保护市场,平稳发展,福、体两家单位只在以上地点各设置了1-2家彩站。

  经过5月5日上午和5月11日傍晚两次对全县私彩点进行突击清查,一路经过大屯镇、龙固镇、徐庄矿等,他们捣毁私彩窝点7家扣留作案人员1名,暂扣作案工具10余件,有力地打击了沛县私彩的嚣张气焰。

  记者:《彩票管理条例》是否具有法律效应?是否能作为法律依据对办理私彩案件起到作用?

  警方查明,被查庄家在内地大肆发展各级代理,该私彩网站平台内组织严密。封文峰透露,当地庄家除通过网络与上级庄家联络外,还会发展下线,队伍迅速壮大。赌资往往以电子货币形式进行,赌博团伙通常只开设临时账号。钱到账后,马上以亲属间汇款等私人名义划走,只有少量通过专人进行面对面的人工交易。

  之前,国务院各部委对于打击赌博犯罪和非法彩票问题,联合下发过一系列文件、还有些具体的做法,财政、民政、体育部门也有参与。但是现在条例明确了这是公安和工商部门分内的事儿,并未对财政、民政、体育部门提出什么要求,充分体现了各司其责的基本法律精神。

  “从表面上看,这些所谓的‘彩站’与正规彩站没多大区别,识别能力差的群众很容易上当。”不仅普通群众,就连此次执行任务的李大亮之前也不能分辨彩站真伪。行动在群众诧异的眼光中结束,他们却并不轻松。

  彩票机构封先生:目前,我国除重庆、江西、新疆、福建、天津等地外,还有一部分地区并未引进时时彩玩法,江苏就包括其中。这一新鲜事物的出现显然给人们带来了新鲜感,十分钟一开的快速开奖也让彩民耳目一新。本地尚未引进时时彩玩法,群众对该玩法缺乏了解,难以识别真伪,这也是私彩蔓延的原因一。

  这一天是2010年5月11日。作为打击私彩专项行动小组成员,他们要和另外十几人一起,赶赴几个经营私彩的假彩站。

  程阳:在新加坡、中国香港等地,彩票发行的目的就是为了打击私彩。现在,我们仅仅强调彩票的公益性是不够的。20年前,我国内地发行彩票的目的在于筹集公益金。20年后,经济发展、人民生活富裕,机构发行彩票的观念也要变,彩票娱乐性不可忽视。为大众提供丰富健康的娱乐产品,以市场手段为主而非行政为主打击“私彩”,都是彩票机构的职责所在。

  沛县民政局募委办主任朱先生:私彩挂牌经营可能会给市场带来“后遗症”。沛县的彩票业发展相对于城市来说不够发达,私彩的奖金设置难免给当地群众带来误解。如果将来引进时时彩,群众是否会与私彩对比不得而知。

  朱建国、李大亮、封文峰坐在车内开始研究下一轮打击措施。这三人并非一家单位,李大亮为公安局治安大队大队长,而封文峰与朱建国则来自当地两家彩票机构。

  搜索“龙彩网络办公系统”,2010年3月25日凌晨4时,一代号为11的会员发布的信息还被保留着:时时彩平台直招代理,返点11.5。朱建国称沛县福、体所有玩法返点在7个点。

  实际上,这并非是首次打击私彩。此前,三人带领着这队人马已经进行了一次清查。此后,所有租有门面房的私彩店面均已关闭,但这并不意味着私彩活动的停止。根据群众举报,多数私彩店仍在营业,白天关门销售,傍晚以后大门敞开,进进出出购买的人数并不见少。

  利用海外服务器,在街边设店,进行加盟经营,日营业额高达两万元……在被警方突袭之前,江苏沛县私彩店像正规彩站一样开展业务,甚至店面在数量上一度超越正规彩站,令人震惊。

  沛县警方表示因目前掌握的证据不够充分,无法定性,暂只对涉案工具予以没收,嫌疑人已被释放。

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